Внеплановая проверка ГИТ: в каких случаях ждать и что могут проверить
ГИТ может провести внеплановую проверку любой организации, независимо от количества несчастных случаев на производстве. Чаще всего такая проверка будет выездная, а в некоторых случаях инспектор имеет право даже не предупреждать о своем визите. Из-за чего и как проверяют вне плана, мы спросили у государственного инспектора. Узнайте, чего ждать от внеплановой проверки инспекции труда.
Из-за чего инспектор проведет внеплановую проверку организации
ГИТ проверит организацию внепланово, если стало известно, что работодатель нарушает трудовое законодательство. Получить информацию инспекция может разными способами. Самый распространенный — жалоба. Например, пожаловаться может сотрудник или неравнодушный гражданин.
Пример. Григорий проходил мимо строительной площадки и заметил, что у работников нет страховочных поясов и касок. Через мобильное приложение «Я — инспектор» он сообщил в инспекцию о нарушении и выслал фотографии работников без средств защиты. На основании этой информации ГИТ незамедлительно провела внеплановую выездную проверку строительной организации.
Инспектор не расскажет работодателю, кто из сотрудников сообщил о нарушении. Данные об источнике жалобы разглашать запрещено по закону (ст. 358 ТК).
Кроме жалобы есть еще три причины внеплановой проверки: истечение срока исполнения предписания, которое ГИТ ранее выдал работодателю, информация из СМИ или профсоюзов, приказ руководителя ГИТ, который издали по поручению президента, правительства или по требованию прокурора (ст. 360 ТК).
Кроме того, информацию о нарушении может сообщить должностное лицо федеральной инспекции труда.+
Пример. Инспектор ГИТ проводил документарную проверку организации ООО «Ромашка». Работодатель не представил часть документов, а те, что представил, указывали на нарушения в процедуре СОУТ и оценки профрисков. Инспектор оформил служебную записку, где написал видимые по документам нарушения в ООО «Ромашка». ГИТ сразу начала выездную внеплановую проверку организации и одновременно известила об этом прокуратуру.
Как пройдет внеплановая проверка организации
Инспекция труда проводит документарные и выездные проверки. При выездной проверке инспектор приходит к работодателю. При документарной — проверяет документы компании в инспекции, без выезда. Перед началом проверки руководитель территориального отделения ГИТ или его заместитель издает распоряжение по утвержденной форме (ст. 14 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ; форма утверждена приказом Минэкономразвития от 30.04.2009 № 141).
Копию распоряжения инспекция направляет работодателю минимум за 24 часа до начала проверки как уведомление. Из распоряжения работодатель узнает, кто будет проверять организацию, вид, цель проверки и срок ее проведения (ст. 9, 10 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ; пп. 46, 72 Административного регламента, утв. приказом Минтруда от 30.10.2012 № 354н). Пример, как будет выглядеть распоряжение, смотрите в конце статьи.
Проверить организацию может только инспектор, которого указали в распоряжении. Если по уважительным причинам он не может проверить организацию, руководитель территориальной инспекции должен издать приказ о замене проверяющего (п. 71Административного регламента, утв. приказом Минтруда от 30.10.2012 № 354н).
Организация не получит копию распоряжения, если инспекция знает, что работодатель причиняет вред жизни или здоровью граждан (ст. 10 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ). А также если внеплановую проверку проводят по заявлению сотрудника о нарушении его трудовых прав или по другой информации о серьезных нарушениях работодателем трудового законодательства (ч. 6 ст. 360 ТК).
Во время внеплановой проверки инспектор запросит только документы, которые касаются предмета проверки. Например, если проверяют на основании жалобы по невыдаче СИЗ, то документы по медосмотрам запрашивать не будут. Посмотрите на примерах, какие документы запросит инспектор в зависимости от предмета проверки.
Пример 1. Примерный перечень документов, которые запросит инспектор во время внеплановой проверки по оплате труда продавца Ивановой И.И.: — трудовой договор Ивановой И.И. и все дополнительные соглашения к нему, личная карточка формы Т-2, карта СОУТ рабочего места и все документы, которые касаются инвентаризации и удержаний из заработной платы Ивановой И.И., штатное расписание; — документы, подтверждающие оплату труда Ивановой И.И., а также графики работы и табели учета рабочего времени и расчетные листки за весь период работы, записка-расчет, которую составляли при предоставлении отпуска; — документ, который утверждает режим работы магазина, где работает Иванова И.И.; — письменное объяснение работодателя по вопросу задержек выплаты заработной платы, удержаний из заработной платы Ивановой И.И. и невыплаты компенсации за неиспользованный отпуск.
Пример 2. Примерный перечень документов, которые запросит инспектор во время внеплановой проверки по охране труда водителей в ООО «Ромашка»: — карты СОУТ водителей с протоколами оценки производственных факторов, протоколы и удостоверения, которые подтверждают прохождение обучения по охране труда; — карточки выдачи СИЗ с документами, подтверждающими их фактическое наличие; — направления на предварительный медицинский осмотр и на прохождение обязательного психиатрического освидетельствования, заключение комиссии по обязательному психиатрическому освидетельствованию и заключительный акт; — письменное пояснение работодателя по вопросу неоплаты работ по совмещению и сверхурочной работы водителям, а также непрохождения ими обязательного психиатрического освидетельствования и предварительного медицинского осмотра и необеспечения средствами индивидуальной защиты в полном объеме.
После проверки инспектор составит акт, предписание, представление в вышестоящую организацию или профсоюз и информацию в орган, который контролирует выполнение условий отраслевого соглашения. Если в ходе проверки инспектор выявит нарушения, которые не попадают под действие трудового кодекса, то отправит информацию в соответствующий орган государственной власти (ст. 355, 356 ТК). Результаты проверки вносятся в единый реестр проверок.
Какая ответственность за уклонение от внеплановой проверки
Закон предусматривает ответственность за то, что работодатель избегает проверки. Например, не пускает инспектора в здание организации и не выполняет требования. За уклонение работодателя привлекут к административной ответственности, инспектор сообщит в налоговую, что организация отсутствует по месту регистрации, и составит акт о невозможности проведения проверки. В течение трех месяцев после того, как инспектор составил такой акт, руководитель территориального органа Роструда вправе принять решение о новой выездной проверке без уведомления (ст. 12 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).+
Работодателя могут оштрафовать за неповиновение законному распоряжению инспектора труда — штраф до 4 тыс. руб. (ст. 19.4 КоАП). А также воспрепятствование законной деятельности инспектора труда, повлекшее за собой невозможность проведения проверки — штраф от 20 тыс. до 50 тыс. руб. (ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП).
