Новые правила для обучения по первой помощи: пять дел, которые нужно успеть до сентября
Дело 1. Определить, кого и где обучать
Обязательно обучение по оказанию первой помощи проходят все рабочие, специалисты по ОТ и члены комитетов по охране труда. А также работники, которые:
проводят инструктажи по охране труда;
входят в состав комиссий по проверке знаний по вопросам оказания первой помощи;
проводят обучение по оказанию первой помощи;
управляют автотранспортным средством согласно должностным обязанностям;
должны уметь или обязаны оказывать первую помощь согласно НПА.
Работников, которые не относятся к перечисленным категориям, можно освободить от обучения оказанию первой помощи. Делать это или нет, решает работодатель (п. 33 Правил обучения, утв. постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464; далее — Правила 2464).
Обучение разрешают проводить внутри организации либо направить работников в аккредитованный учебный центр. При этом внутри организации нельзя обучать специалистов по ОТ, преподавателей первой помощи и членов комиссии по проверке знаний по вопросам оказания первой помощи. Направьте их в учебный центр.
Дело 2. Подготовить локальные документы
Важно
Разработанные документы для обучения первой помощи согласуйте с профсоюзом и утвердите приказом директора
Новые требования обязывают работодателей планировать обучение по охране труда (п. 80 Правил 2464). Поэтому до сентября определите количество работников, которые подлежат обучению по программе оказания первой помощи и утвердите результаты планирования в локальном документе. Обязательной формы в законе нет, работодатель сам определяет, как учитывать работников, которые подлежат обучению (п. 81 Правил 2464).
Регламент обучения по оказанию первой помощи пропишите в Положении о порядке обучения и проверки знания требований охраны труда или в ином локальном акте. Ответственных за процедуру назначьте приказом. Это может быть отдельный приказ по обучению первой помощи либо общий, который затрагивает все виды обучения по охране труда в организации.
С сентября обучение по первой помощи проводят по программе, рассчитанной минимум на восемь часов. Разрабатывайте ее на основе тем, которые перечислили в приложении 2 к Правилам 2464 (п. 34 Правил 2464). В программе предусмотрите практические занятия, чтобы сформировать умения и навыки оказания первой помощи. Следите, чтобы практическая часть занимала не менее 50 процентов общего количества учебных часов (п. 36 Правил 2464).
Обучение по первой помощи можете проводить в рамках обучения требованиям охраны труда или в виде самостоятельного процесса. Если совмещаете, вопросы оказания первой помощи включите в программу обучения требованиям охраны труда. Когда разделяете, разрабатывайте отдельные программы для каждого вида обучения (п. 34 Правил 2464).
В дополнение к программе подготовьте инструкцию по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве и утвердите ее у работодателя. В основе документа используйте инструкцию, которую одобрила профильная комиссия Минздрава по направлению «Первая помощь» (Инструкция по оказанию первой помощи с применением аптечки для оказания первой помощи работникам из сборника Минздрава от 24.08.2021). В ней универсальный алгоритм по оказанию первой помощи и правила использования аптечки, по необходимости дополните документ спецификой своей организации.
Подробные правила оказания первой помощи при разных видах травм смотрите в учебном пособии для лиц, которые обязаны или имеют право оказывать первую помощь (ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава, 2018. 68 с.). Подготовьте несколько экземпляров инструкции по оказанию первой помощи, чтобы вложить их в футляры аптечек. Инструкция — обязательная часть состава аптечки (приказ Минздрава от 15.12.2020 № 1331н).
Дело 3. Выбрать учебный центр и подготовить преподавателя
У работодателя два варианта обучить персонал: в учебном центре или внутри организации. Решение принимают в зависимости от численности персонала, вида деятельности и текучести кадров.
На крупном предприятии, где ежедневно принимают на работу несколько человек и много тех, кого нужно обучать, выгодно подготовить своего преподавателя или нанять его по договору ГПХ. В небольшой организации, где в основном только руководители и специалисты, проще направлять в учебный центр. Занятия проходят редко, и работодатель потратит больше денег на подготовку преподавателя и покупку технических средств для обучения.
Если решили обучать первой помощи внутри предприятия, подготовьте преподавателя. Обучите его в аккредитованном учебном центре по программе оказания первой помощи пострадавшим по Правилам 2464. Если у работника есть действующее удостоверение из учебного центра по Порядку 1/29, обучение потребуется, когда истечет его срок.
Новое требование к подготовке работника, который проводит обучение, — дополнительное профобразование по направлению «преподаватель по приемам оказания первой помощи» (п. 35 Правил 2464). Его вправе проводить только учебные центры с лицензией на образовательную деятельность и согласно Закону об образовании (Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Причем на данный момент Минтруд не разъяснил, какое образование требуется для того, чтобы проходить повышение квалификации или с какой периодичностью его проводить. Пока предполагаем, что повышение квалификации могут пройти работники, которые получили специальную подготовку в качестве инструктора по оказанию первой помощи.
Дело 4. Оборудуйте места для обучения
Новое требование для обучения внутри предприятия — наличие не менее одного оборудованного места для обучения на 100 работников. Поэтому, если планируете с сентября обучать работников внутри предприятия, рассчитайте, сколько мест для обучения нужно организовать. В расчете учитывайте только работников, которым требуется обучение (пп. 96, 97 Правил 2464).
Места оснащают оборудованием, тренажерами, устройствами и приспособлениями для обучения и проверки знаний, а также методическими материалами, информационно-справочными системами и т. п. Организуйте отдельные помещения для обучения или используйте рабочие места, если оборудовали их по новым требованиям (п. 98 Правил 2464).
Для практических занятий по оказанию первой помощи потребуются технические средства обучения и наглядные пособия (п. 36 Правил 2464). Из технических средств и инвентаря рекомендуем закупить:
носилки;
шейный корсет;
кровоостанавливающий жгут;
защитные маски с обратным клапаном для искусственной вентиляции легких;
комплект шин и лангет;
аптечки для оказания первой помощи;
робот-тренажер с режимами работы: состояние клинической смерти с включенной и отключенной индикацией правильных действий, состояние комы, перелом костей голени и ранение бедренной артерии.
Дело 5. Создайте комиссию по проверке знаний
После теоретических и практических занятий нужно будет проверить знания работников. Новые Правила 2464 разрешают проводить проверку знаний по вопросам оказания первой помощи в единой комиссии по проверке знаний требований охраны труда. Условие — все члены единой комиссии прошли обучение и проверку знаний в аккредитованном учебном центре по программе обучения по оказанию первой помощи пострадавшим и по программам «А» и «Б» из пункта 46 Правил 2464.
При необходимости работодатель вправе создать специализированную комиссию, которая будет проверять знания только по вопросам оказания первой помощи. Ее членов достаточно направить в учебный центр на обучение по программе по оказанию первой помощи (п. 76 Правил 2464). Образец приказа о создании такой специализированной комиссии — в конце статьи.
Любая комиссия по проверке знаний в области охраны труда должна состоять как минимум из трех человек — председателя, членов комиссии и заместителя председателя (при необходимости). Это могут быть руководители и специалисты структурных подразделений, служб охраны труда и лица, проводящие обучение. Также по согласованию в состав комиссии можете включать представителей профсоюза или уполномоченных по ОТ (пп. 72, 73 Правил 2464).
Обратите внимание
Удостоверения о том, что работники прошли обучение по оказанию первой помощи, выдавать необязательно
После проверки знаний комиссия оформляет протокол проверки знаний по оказанию первой помощи пострадавшим. Если занятия прошли по общей программе обучения охране труда — отдельный протокол не нужен. Достаточно, чтобы вопросы по первой помощи входили в основные экзаменационные билеты (п. 37 Правил 2464). В этом случае при проверке предоставьте инспектору утвержденную программу, из которой будет следовать, что вопросы по первой помощи входят в основную программу обучения и в экзаменационные билеты по проверке знания требований охраны труда.
Протокол проверки знаний можно оформлять на бумаге или в электронном виде (п. 91 Правил 2464). Форму документа и порядок его заполнения утвердите в локальном документе, например, в положении о порядке обучения. Протокол подписывают председатель и все члены комиссии по проверке знаний.
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
Когда и как обучать первой помощи
Обучение проводят сотрудникам при приеме или переводе на новую работу. Сроки устанавливает работодатель, но это не должно быть позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода (п. 36 Правил 2464). Период, за который обязуетесь обучить работников, определите в локальном документе, например, в положении об обучении или СУОТ.
Во время обучения преподаватель объясняет, при каких состояниях нужно оказывать первую помощь и какие мероприятия проводить без риска причинить дополнительный вред пострадавшему. Обучение проводят по программе обучения работников оказанию первой помощи или по программе обучения требованиям охраны труда, которая включает в себя раздел по первой помощи. Теоретические знания закрепляют на практических занятиях: отработка с помощью манекена сердечно-легочной реанимации, остановки кровотечений и т. д.
Обучение по первой помощи обязали проводить не реже одного раза в три года вне зависимости от категории персонала. Такая периодичность обусловлена тем, что работники не реже одного раза в полгода освежают знания на инструктажах. Вопросы оказания первой помощи включайте во все виды инструктажей по охране труда (пп. 18, 21, приложение 1 к Правилам 2464).
