Новые правила для эвакуации: пожар инспекторам теперь сложнее придраться к работодателям
Почему правила пересмотрели и когда их нужно соблюдать
С 19 сентября требования пожарной безопасности к эвакуационным путям и выходам обновили по приказу МЧС от 19.03.2020 № 194. СП 1.13130.2020 приняли, чтобы устранить противоречия старого свода правил с действующими законами. Нормы приказа МЧС от 25.03.2009 № 171 прекращают действовать.
Новый свод правил нужно соблюдать, если проектируют или меняют функциональное назначение здания, сооружения, строения или технологической установки. Требования применяют также, когда объекты реконструируют, капитально ремонтируют или технически перевооружают и при этом работы затрагивают пути и выходы эвакуации. Действующие объекты, которые не перестраивают, и объекты, где не меняют эвакуационные пути и выходы, подводить под новые нормы не требуют. Инспекторы также не должны предъявлять требования СП 1.13130.2020:
к зданиям и сооружениям для производства, хранения, переработки и уничтожения радиоактивных и взрывчатых веществ, материалов и средств взрывания, военного назначения;
жилым зданиям выше 75 м и другим зданиям выше 50 м;
зданиям с количеством подвальных этажей более одного.
1. Ввели новые термины и определения. В новом своде уточнили, что значат понятия, которые до сих пор вызывали споры. Например, было неясно, что понимать под шкафами для коммуникаций. Многие работодатели пытались выдать за них все, что разместили на стенах коридоров и лестничных клеток.
В виде исключения по-прежнему можно размещать на путях эвакуации встроенные шкафы для коммуникаций. Но пункт 3.13 СП 1.13130.2020 теперь поясняет: это шкаф, где можно осмотреть и проверить инженерные коммуникации. В нем нельзя размещать оборудование, кроме устройств аварийного отключения. Выступать из стен шкафы для коммуникаций могут, если ширина пути соответствует норме или их обозначили сигнальной разметкой и обеспечили безопасность эвакуирующихся (п. 4.3.7 СП 1.13130.2020).
Обособленный эвакуационный выход — это выход из части здания или помещения, который ведет на самостоятельный путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону. Самостоятельный эвакуационный путь не имеет выходов из других частей здания. Выход считают самостоятельным, если он ведет на путь эвакуации и не включает в себя часть здания или помещения с другой пожарной опасностью. Основные эвакуационные проходы ведут к эвакуационным выходам из помещения и завершают участок пути эвакуации из него.
Выход непосредственно наружу определили как выход за пределы габаритов здания и пристроек к нему на прилегающую территорию, где люди могут свободно рассредоточиться. Также за него могут принять огороженные площадки выше уровня земли, если соблюдены условия СП 1.13130.2020.
2. Пошли на компромисс с параметрами путей и выходов. От нормативных параметров путей и выходов разрешили отклоняться, но не более чем на 5 процентов (п. 4.1.5 СП 1.13130.2020).
Норму ширины выходов оставили прежней — 80 см, но сделали оговорку. Если ширина выхода меньше нормативной, но отклонение не превышает 4 см — это не нарушение. Максимально узкие 60-сантиметровые выходы разрешили только:
для технических помещений и кладовых площадью не более 20 м² без постоянных рабочих мест;
туалетных и душевых кабин, санузлов;
помещений с одним рабочим местом.
Уточнили требование к ширине выходов горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов, выходов из зданий и помещений. Если путь или выход используют более чем 50 эвакуирующихся, они должны быть не уже 120 см (пп. 4.3.3 и 4.2.19 СП 1.13130.2020).
Инспектор пожнадзора больше не сможет придраться к проемам высотой от 180,5 см. От нормы 190 см можно отклониться максимум на 9,5 см. Не смогут также указывать в предписании на выходы от 180 см, если в помещении не находятся постоянно люди или есть только одно рабочее место.
В отдельных случаях допустили выходы высотой от 150 см. Исключения сделали для памятников архитектуры и реконструкции, при которой работы не затронули выходы. Для них нужно подготовить обоснование (п. 4.2.18 СП 1.13130.2020).
Есть послабление и для высоты горизонтальных путей. С 200 см требование снизили до 180 см, если эвакуируются по ним не более 5 человек. Исключение не действует для гостиниц, санаториев, пансионатов и других зданий класса Ф1.
В технических пространствах только для прокладки коммуникаций на отдельных участках не более 2 м высоту прохода можно уменьшать до 120 см. До этого минимума также разрешили снизить высоту вспомогательных проходов (п. 4.3.2 СП 1.13130.2020).
Для всех отклонений от высоты есть условие. Верхний край выхода нужно сделать безопасным и обозначить по ГОСТ Р 12.4.026. Используйте для сигнальной разметки клейкую ленту.
3. Уточнили требования к дверям. На эвакуационных выходах разрешили устанавливать автоматические раздвижные двери и ворота (п. 4.2.3 СП 1.13130.2020). При этом нужно соблюдать все нормативные требования к их параметрам, установке и допусловия:
1. Сигнализация при пожаре автоматически открывает двери или ворота.
2. Двери имеют функцию распахивания в любом положении, распахнуть их можно как обычную самозакрывающуюся дверь.
3. Если выходы шире 200 см раздвижные двери дублируют распашными.
4. На дверях есть знаки безопасности по ГОСТ 12.4.026 и пиктограммы, которые указывают способ и направление открывания двери.
Автоматические раздвижные двери и ворота нельзя применять в помещениях с системами противодымной защиты, на эвакуационных лестничных клетках и других местах, где двери должны автоматически закрываться. Запрет действует также для зданий детсадов, школ, техникумов, училищ, многоквартирных домов и взрывопожароопасных помещений (приложение А к СП 1.13130.2020).
Если на путях эвакуации есть двери, которые по технологическим условиям не закрывают, они должны автоматически закрываться при пожаре от сигнализации. У дверей с двумя полотнами ширину определяют по той части, которую активно используют. Ширину зафиксированного полотна не учитывают. На двупольных дверях должны находиться последовательно закрывающие их доводчики (п. 4.2.24 СП 1.13130.2020).
Еще одно новое требование появилось для высоты порога в дверном проеме. Порог не должен быть выше 5 см (п. 4.3.5 СП 1.13130.2020).
4. Дополнили требования к лестничным клеткам и наружным лестницам. Требования для наружных открытых лестниц стали подробнее. Если зданию присвоили пятую степень огнестойкости, выполнять их из негорючих материалов не должны. Наружные лестницы могут быть единственным путем эвакуации из одиночных технических помещений или системы таких помещений площадью не более 300 м². Условий два: помещения находятся на втором этаже и не выше 9 м; в них находится не более 5 человек (п. 4.4.7 СП 1.13130.2020).
Если на любом этаже, кроме первого, одновременно находится более 600 человек, лестничные клетки должны быть не менее 160 см (подп. «б» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020).
Для гостиниц, организаций по обслуживанию населения и образовательных учреждений дополнили условие, которое позволяет иметь только один эвакуационный выход с этажа высотой не более 15 м. Выход на лестничную клетку должны оборудовать противопожарными дверями второго типа не только на этом этаже, но и на всех, расположенных ниже (п. 4.2.9 СП 1.13130.2020). Типы дверей найдете в СНиП 21-01-97.
5. Внесли условия для подвалов и цоколей. Подвальные и цокольные этажи нужно разделять на секции противопожарными преградами. Площадь секции не должна превышать 700 м². Перегородки должны быть не ниже 1-го типа огнестойкости, перекрытия — не ниже 3-го типа: выдерживать действие пламени в течение 45 минут. Это требование не действует для производственных и складских зданий. Не нужны также перегородки на технических этажах, предназначенных только для прокладки инженерных сетей без размещения инженерного оборудования (п. 4.2.11 СП 1.13130.2020).
Обязателен ли для применения СП 1.13130.20
С 14 июля 2020 года действует новый перечень стандартов для добровольного соблюдения Техрегламента о пожарной безопасности (приказ Росстандарта от 14.07.2020 № 1190). В перечень внесли 236 документов с требованиями к пожарной безопасности. Среди них — СП 1.13130.2020.
Не заблуждайтесь, что свод правил все применяют добровольно. Каждое предприятие должно соответствовать техрегламентам с требованиями пожарной безопасности и выполнить одно из двух условий:
оценить пожарный риск и получить расчетные величины, которые не превышают допустимые значения Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ;
соблюдать требования нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе сводов правил.
Если оценку пожарного риска сделали и его значения соответствуют Закону № 123-ФЗ, можно обойтись без СП 1.13130.2020. Если расчет не соответствует или его нет — работодатель обязан соблюдать этот свод правил (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ).
Как накажут, если не соблюдать требования
Тех, кто нарушит требования СП 1.13130.2020, инспекторы привлекут по статье 20.4 КоАП. Должностное лицо оштрафуют на 6–15 тыс. руб., ИП — на 20–30 тыс. руб., компанию — на 150–200 тыс. руб. Если действует особый противопожарный режим, возник пожар, повредили чужое имущество, пострадал или погиб человек — штрафы выше. Например, за тяжкий вред здоровью или смерть при пожаре предприятие оштрафуют на сумму до 1 млн руб. или закроют на срок до 90 суток.
За нарушения могут наказать и собственника здания, и арендатора. В одном регионе произошел пожар в нежилых зданиях, где трудились и проживали мигранты — работники обувной фабрики. В результате пожара погибло 10 человек. Проверка показала, что в цехах нет автоматических установок пожаротушения, уклон лестницы на пути эвакуации более 1:1, ширина ее проступи — менее 25 см. Прокуроры запретили собственнику зданий эксплуатировать их. Собственник установил систему пожаротушения, но не переделал лестницу. Поэтому судьи продлили запрет на работу предприятия в соответствии с частью 1 статьи 1065 ГК (определение Новосибирского областного суда от 28.03.2019 № 33–3017/2019). На владельца зданий, учредителя и директора компании-арендатора также возбудили уголовное дело по статьям 109 и 216 УК.
